नवंबर 15-16 को बाली, भारत में आयोजित G20 शिखर सम्मेलन, 2008 में वार्षिक शिखर सम्मेलन के बाद से सबसे कठिन हो सकता है। एक ओर, दुनिया कई संकटों का सामना कर रही है जैसे उच्च मुद्रास्फीति, आर्थिक विकास में गिरावट, रूस और यूक्रेन के बीच युद्ध, ऊर्जा और भोजन की कमी, जलवायु परिवर्तन का प्रभाव, चीन-अमेरिकी कुश्ती का बिगड़ना, और कुछ देशों के संकटग्रस्त ऋण; दूसरी ओर, अप्रत्यक्ष रूप से इन संकटों के कारण, या उन देशों के बीच मतभेद जो इन संकटों को बढ़ाते हैं, देशों के लिए संकट को हल करने के लिए सेना में शामिल होना अधिक कठिन बना देते हैं।
इस G20 शिखर सम्मेलन में, मेजबान के रूप में, इंडोनेशियाई राष्ट्रपति जोको विडोडो, G20 के मतभेदों को आरक्षित करते हुए आसियान (आसियान) की भावना का विस्तार करने की उम्मीद करते हैं। इससे पहले, उन्होंने व्यक्तिगत रूप से रूस और यूक्रेन का दौरा किया और दोनों पक्षों को शिखर सम्मेलन में भाग लेने के लिए संघर्ष के लिए आमंत्रित किया। उन्हें उम्मीद है कि रूस को बाहर नहीं किया जाएगा और पश्चिम को नाराज नहीं किया जाएगा, ताकि इस साल के जी-20 शिखर सम्मेलन में कुछ परिणाम एक व्यापक पैटर्न में प्राप्त हो सकें।
G20 संकट अचूक है, और संयुक्त राष्ट्र जलवायु सम्मेलन में वार्ता भी बहुत चिंतित है, और दोनों पक्ष बातचीत की दुविधा में हैं। "हम एक वैश्विक तबाही की ओर बढ़ रहे हैं।" 10 दिन पहले जारी एक भाषण में संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस के कड़े शब्दों ने शर्म अल-शेख, मिस्र में आयोजित होने वाले संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन ऑन क्लाइमेट चेंज (COP27) में पार्टियों के 27 वें सम्मेलन के लिए एक धुंधला स्वर सेट किया। 6 नवंबर से 18 नवंबर तक।
संकट अनसुलझा
वर्तमान में, प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं के केंद्रीय बैंक, संयुक्त राज्य अमेरिका के नेतृत्व में, घर या क्षेत्र में उच्च मुद्रास्फीति को रोकने के लिए तेजी से ब्याज दरें बढ़ा रहे हैं। लेकिन इस तरह की "दरवाजे से पहले बर्फ की सफाई" ब्याज दर में वृद्धि अर्थव्यवस्था पर अनावश्यक दबाव डाल सकती है और वैश्विक मंदी का कारण बन सकती है। विश्व बैंक ने सितंबर में चेतावनी दी थी कि "मौद्रिक और राजकोषीय नीतियों के अत्यधिक समकालिक रूप से सख्त होने से अंतर्राष्ट्रीय स्पिलओवर का एक जटिल प्रभाव हो सकता है, जो कि एक अत्यधिक एकीकृत वैश्विक अर्थव्यवस्था में आर्थिक विकास पर अधिक प्रभाव डालेगा, जो कुल प्रभाव से अपेक्षित हो सकता है। देशों में अलग-अलग नीतिगत कार्रवाइयाँ। व्यवधान", यह देखते हुए कि "इन समकालिक नीतियों में वैश्विक विकास में तीव्र झटका लगने की क्षमता है, यदि प्रत्यक्ष वैश्विक मंदी नहीं है।"
विकसित देशों (विशेष रूप से संयुक्त राज्य अमेरिका) में ब्याज दर में बढ़ोतरी से कुछ देशों में मुद्रास्फीति की समस्या भी बढ़ सकती है और यहां तक कि ऋण संकट भी पैदा हो सकता है। इस साल जुलाई में द इकोनॉमिस्ट के एक आकलन के अनुसार, दुनिया में 1.4 अरब की कुल आबादी वाले 53 मध्यम या निम्न-आय वाले देश कर्ज संकट में हैं या जोखिम में हैं। इस साल की शुरुआत से ही श्रीलंका और पाकिस्तान से लेकर मिस्र और केन्या तक, सभी ने मदद के लिए अंतरराष्ट्रीय मुद्रा बैंक (आईएमएफ) का रुख किया है।
रूसी-यूक्रेनी युद्ध के कारण उच्च ऊर्जा और खाद्य कीमतों ने भी इन देशों पर बोझ बढ़ा दिया है और हाल के वर्षों में वर्षों से जलवायु परिवर्तन से प्रभावित हॉर्न ऑफ़ अफ्रीका देशों में अधिक गंभीर भुखमरी का कारण बना है।
G20, जो वैश्विक आर्थिक उत्पादन के 80 प्रतिशत से अधिक, 60 प्रतिशत से अधिक जनसंख्या और 75 प्रतिशत से अधिक व्यापार के लिए जिम्मेदार है, मूल रूप से इन जोखिमों और संकटों को दूर करने के लिए एक उपयुक्त अवसर था। उदाहरण के लिए, 2020 में महामारी के प्रकोप के बाद, G20 ऋण चुकौती को निलंबित करने के लिए आम सहमति पर पहुंच गया (हालांकि सामान्य विश्लेषण का मानना है कि इस योजना का प्रभाव सीमित है और इसमें सुधार की बहुत गुंजाइश है)। लेकिन देशों के बीच आज के मतभेदों के तहत, यह सौभाग्य की बात है कि G20 शिखर सम्मेलन में स्पष्ट विराम नहीं दिखा।
दावों की बातचीत मुश्किल है
जलवायु परिवर्तन के अनुकूलन के लिए वित्तीय सहायता का मुद्दा, विशेष रूप से अपरिवर्तनीय जलवायु क्षति के लिए मुआवजा, पहली बार COP27 के वार्ता के एजेंडे में था। यह मांग मुख्य रूप से गरीब देशों से आती है। वैज्ञानिक सहमति के अनुसार, अमीर देशों से, जलवायु परिवर्तन के लिए मुख्य जिम्मेदार पक्ष के रूप में, इस सामाजिक और जलवायु समानता के मुद्दे पर कार्य करने की अपेक्षा की जाती है।
2009 में, उन्होंने दक्षिण के देशों को जलवायु परिवर्तन के अनुकूल बनाने में मदद करने के लिए प्रति वर्ष $100 बिलियन जुटाने का संकल्प लिया। लेकिन यह आंकड़ा नहीं पहुंचा है। हाल ही की एक रिपोर्ट में, संयुक्त राष्ट्र पर्यावरण कार्यक्रम ने चेतावनी दी: "जलवायु परिवर्तन के अनुकूलन के लिए विकासशील देशों के लिए अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय प्रवाह अनुमानित जरूरतों का केवल दसवां से पांचवां हिस्सा है, और अंतर बढ़ रहा है।" और विकसित देशों के पास अपरिवर्तनीय नुकसान की भरपाई के लिए वर्तमान में कोई संयुक्त वित्तीय प्रतिबद्धता नहीं है। COP27 में स्थिति बदल सकती है, क्योंकि यह मुद्दा एजेंडे में है।
व्यक्तिगत सरकारों द्वारा कुछ फंडिंग प्रतिबद्धताएं की गई हैं - ऑस्ट्रिया में $50 मिलियन, न्यूज़ीलैंड में $12 मिलियन, स्कॉटलैंड में £5 मिलियन, और बेल्जियम में $2.5 मिलियन, लेकिन यह बाल्टी में एक बूंद है। इस स्तर पर, यह स्पष्ट नहीं है कि बातचीत की जा रही हानि और क्षति वित्तपोषण तंत्र में उन्हें कैसे शामिल किया जाएगा, जो आने वाले वर्षों में बातचीत का एक प्रमुख क्षेत्र हो सकता है।
विकासशील देश एकजुट हों
पिछले जलवायु शिखर सम्मेलनों की तरह, सबसे विवादास्पद मुद्दा विकसित देशों से विकासशील देशों के लिए जलवायु वित्त है। जलवायु परिवर्तन के कारण बिगड़ती आपदाओं के एक वर्ष में, विकासशील देशों ने शिखर सम्मेलन के पहले सप्ताह में नुकसान और क्षति सहित धन की जरूरतों पर एकमत रुख दिखाया। विकसित देश ऐसी मांगों को खारिज करना जारी रखते हैं।
भारत के पर्यावरण मंत्री, भूपेंद्र यादव ने चीन संवाद को बताया कि भारत जलवायु वित्त के लिए अन्य विकासशील देशों की मांगों का पूरी तरह से समर्थन करता है, जिसमें नुकसान और क्षति के भुगतान के लिए एक अलग कोष का निर्माण भी शामिल है। इस साल विनाशकारी बाढ़ झेल चुके पाकिस्तान ने सबसे जोरदार तरीके से यह मांग जताई है। एक दुर्लभ इशारे में, संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस ने शिखर सम्मेलन में पाकिस्तान मंडप का दौरा किया और अनुरोध का समर्थन किया। पाकिस्तान वर्तमान में "77 और चीन के समूह" की अध्यक्षता भी करता है। 130 से अधिक देशों का समूह जलवायु वार्ताओं को आगे बढ़ा रहा है।
चीन की महान शक्ति हवा
चीन के मीथेन एक्शन प्लान को अंतिम रूप दे दिया गया है और अनुमोदन की प्रक्रिया में है, विशेष दूत फैन शी झेंहुआ ने विश्व बैंक के एक कार्यक्रम में बताया। उन्होंने खुलासा किया कि योजना में तीन क्षेत्र शामिल हैं - ऊर्जा, कृषि और अपशिष्ट प्रबंधन - और प्रारंभिक लक्ष्यों की पहचान की गई है। लक्ष्य प्रारंभिक हैं क्योंकि चीन अभी भी मीथेन उत्सर्जन निगरानी प्रणाली का निर्माण कर रहा है। उन्होंने यह भी पुष्टि की कि जबकि चीन के राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान लक्ष्य (NDC लक्ष्य) में मीथेन शामिल नहीं है, चीन के 2060 तक कार्बन तटस्थता प्राप्त करने के लक्ष्य में (गैर-कार्बन डाइऑक्साइड) ग्रीनहाउस गैसें शामिल हैं।
योजना का प्रारंभिक विकास पिछले साल ग्लासगो में संयुक्त राष्ट्र जलवायु शिखर सम्मेलन में चीन और संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा जलवायु कार्रवाई पर संयुक्त घोषणा में प्रतिबद्धता पर प्रगति का प्रतिनिधित्व करता है। घोषणा में, चीन COP27 द्वारा "2020 में मीथेन उत्सर्जन को नियंत्रित करने और कम करने" पर एक राष्ट्रीय कार्य योजना विकसित करने पर सहमत हुआ।
ग्रीनपीस ईस्ट एशिया के वरिष्ठ वैश्विक नीति सलाहकार ली शुओ ने संवाददाताओं से कहा: "यह उत्साहजनक है कि चीनी सरकार ने मीथेन योजना पर प्रगति की है, जो मुझे आशा है कि इस सम्मेलन के दौरान जारी की जाएगी।"
मतभेद के सभी पक्षों के लिए बात न करने और न बोलने से बेहतर है कि वे बात करने के लिए तैयार हों और बात करने में सक्षम हों। हालाँकि इस समय G20 वैश्विक समस्याओं को हल नहीं कर सकता है जिन्हें वर्तमान में तत्काल हल करने की आवश्यकता है, और अंततः दुनिया के उन देशों के लिए दुखद रूप से समाप्त हो सकता है जो कई संकटों और यहां तक कि एक नए शीत युद्ध पैटर्न का सामना कर रहे हैं, G20 जैसी अंतर्राष्ट्रीय संरचना आखिर कुछ नहीं से बेहतर है।
